高明公安推動構建共建共治共享基層社會治理新格局

來源:佛山日報 時間:2021-01-06 10:14

  去年,經黨中央、國務院批覆,自2021年起,將每年1月10日設立為“中國人民警察節”。作為人民警察隊伍中的一分子,高明公安始終堅持以人民為中心的發展思想,樹立服務人民羣眾的觀念,不斷貼近羣眾、服務羣眾,提升羣眾幸福感、獲得感。

  2020年,高明公安從平安小區、社區防火、停車源頭治理等方面推進“安暢”惠民工程。如今,改造後的老舊小區車位數量大幅增長、內街巷的消防通道暢通起來、充電樁的配套更加安全完善、治安管控全天候守護羣眾安全……人民警察以他們的辛勤付出換來了城市新貌,而這每一次的改變,都為人民羣眾帶來實實在在的幸福感。

  即日起,本報推出“致敬——人民警察節”系列報道,回顧2020年高明公安在民生領域的系列工作措施,傾聽羣眾聲音意見,致敬奮鬥在崗位上的高明公安人民警察。

  社區警長凝聚民心,培育老舊小區自治主體;專班化悉心指導,改造提升老舊小區; 創新運作資金籌集,以“造血”推動持續發展……2020年,高明公安牽頭,聯動其他政府職能部門,以老舊小區、內街巷改造提升為突破口,探索出一套老舊小區向“楓橋式”平安小區轉變的改造提升機制。

  高明公安在改造過程中融入“公安温度”,在民警的帶動下,引導小區熱心人士、退休幹部黨員等力量參與平安小區建設,發揮羣防羣治作用,推動形成共建共治共享的基層社會治理新格局。

  完善提升硬件配套

  社區警情大幅下降

  走進荷城街道西苑小區,首先需通過小區大門治安崗,崗位實行24小時全天值守,防止外來人員隨意進入。此外,小區關鍵出入口實現治安監控全覆蓋,若發生治安問題,可回放翻查可疑人員出入記錄,支持民警快速破案。

  “出入有保安看守,四周都有治安監控,過去一些小偷小摸的盜竊案件如今已基本絕跡,住在這裏感覺安心、放心。”西苑小區住户吳姨對改造後的小區治安環境讚不絕口。據悉,2018年,西苑小區盜竊電動車等刑事案件合共發生43宗,完成平安小區改造後,2020年1月至12月案發數為0宗。

  如此立竿見影的效果,有賴於治安物防的布控。2020年,高明公安推進老舊小區改造提升和平安小區創建工作,高明各社區的門禁、監控等安防系統得到不斷完善。

  此外,在過去,因業主搶車位而發生的刮花、砸爛車輛、打架鬥毆、破壞公私財物案件較為高發。對此,高明公安藉助“安暢”惠民工程,大力推動小區車位改造提升。

  “經過改造後,各小區的車位數大幅增加。以西苑小區為例,該小區車位數由85個增加到290個,車位數量增長率很高。”高明公安相關負責人表示,如今車位充足了,從根源解決了爭搶車位的問題,治安警情自然大幅下降。前年,該小區因爭搶車位發生的糾紛事件約30起,去年則減少了90%以上。

  “這是硬件配套改造帶來的明顯效果。”高明公安相關負責人表示,在打造平安小區的過程中,高明公安深挖老舊小區糾紛產生的關鍵問題,鎖定了治安防控硬件配套缺乏和車位不足的短板,以“居民自籌資金+區財政獎勵資金+小區車位等市場化運營產生後續資金”措施,強化硬件配套,提升治安防控水平,警情數大幅下降,小區居民安全感和滿意度顯著提升。

  推動成立業委會 營造和諧小區氛圍

  去年中秋、國慶“雙節”,荷城街道德成花園小區內傳來居民的歡聲笑語,原來,小區業委會組織了全小區的燒烤活動,他們歡聚一堂,慶祝小區“安暢”惠民工程第二期改造順利完工。

  如此團結和諧的小區氛圍,在高明啓動老舊小區改造提升工作之前難以想象。

  過去,高明大部分老舊小區缺乏業委會、物管會等合法合規的管理主體,無人組織管理小區公共事務,小區居民無自治管理意識,處於“一盤散沙”狀態。要實現小區自治管理和改造提升,成立小區業委會是第一步,也是最關鍵的一步。

  為此,高明公安主動擔當,在此工作上發揮了重要作用。高明公安以黨建引領,發揮社區警務室密切聯繫羣眾的優勢,積極推動派出所社區警務室警長進入村(居)黨委班子任副書記,讓警長成為社區一分子。

  隨後,各社區警長以“5+2”“白加黑”的工作模式,手把手指導幫助做好建立小區微信羣、物色樓長人選等工作,並聯合社區居委會全程發動宣傳、組織引導、執行選舉、公示、備案等程序,直到小區業委會正式成立並運作。在各社區警長的推動下,目前高明139個納入改造提升的小區,已有103個小區完成業委會或物管會的成立工作。

  有了小區業委會,小區就有了自治主體,更重要的是有了歸屬和向心力。由於小區改造提升事關自身的生活品質,有了業委會後,居民變得積極和熱心,主動關心參與改造工作,大家行使投票權利,為小區改造提升出謀劃策、添磚加瓦,形成了“政府引導、業委組織、居民參與”的良好運作機制。

  隨着小區內各項基礎建設和自治管理體系不斷完善,因車位不足等原因導致的舊矛盾被徹底清理,小區居民之間的關係也隨着改造工作的推進而變得更加緊密和諧。

  “在改造過程中,高明公安還注重完善小區的矛盾糾紛化解機制,通過成立小區人民調解小組,與治安調解、人民調解、司法調解對接聯動,構建‘1+1+1+N’ 的多元化調解體系。”高明公安相關負責人介紹,在多元化調解體系下,居民間出現矛盾糾紛,可以由小區人民調解小組及時介入處理,防止小糾紛釀成大矛盾。很快,小區居民有事找業委、調解小組和社區警長形成了習慣,小區內發生的矛盾在小區內就能解決。

  目前,高明已有78個小區成立人民調解小組,其中完成人民調解室建立、調解制度上牆、建立檔案台賬的小區62個,“矛盾不出小區”的和諧局面正逐漸形成。

  凝聚羣防羣治力量 實現治安協同治理

  隨着工作的推進,一個又一個老舊小區傳來改造成功的喜訊,改造後的小區全面落實人防、物防、技防措施,秩序井然、治安向好。自“安暢”惠民工程推進以來,高明已經建成的48個平安小區絕大部分實現了零警情、零糾紛,公安機關由此節約了大量警力。

  此外,小區保安員等治安信息員的重新建立,也讓公安機關更加“耳聰目明”。業主委員會、調解小組的成立,促進小區自治格局形成,實現了“矛盾不上交、平安不出事”的良好局面。高明的老舊小區改造提升工程,在打造共建共治共享的基層社會治理新格局方面取得明顯成效。

  “改造提升的最大機制亮點是業委會依法修改小區規劃,改造增加停車位,實現停車收費,解決小區管理經費來源問題。”高明公安分局副局長李新南表示,改造後的老舊小區,通過新增停車位自主盈利增收,從而獲取資金陸續完善監控系統、門禁系統等安防設施,加強小區保安的配備,不斷提升各小區治安環境。

  如此一來,小區的治安管理便順利擺脱了過去單靠公安機關警力維護的狀態,形成了小區羣防羣治的良好格局。

  為進一步推動高明完善羣防羣治組織體系,高明公安還充分發動羣防羣治力量參與平安小區共建共治,成功引導52個小區185名熱心人士、退休幹部黨員等組建“荷城義警”平安志願隊伍,在疫情防控、重大節日、關鍵節點發揮羣防羣治作用。此外,全區139個納入改造提升的小區,已有108個小區配備保安人員,必要時能夠助力公安機關警力實現治安防控的協同治理。

  高明區副區長、佛山市公安局高明分局局長石耀昌表示,加快推進老舊小區、內街巷道路改造提升,是高明構建共建共治共享社會治理新格局,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平等部署的具體舉措,是經濟社會發展、人民安居樂業的迫切需求。

  接下來,高明公安將繼續在抓好老舊小區硬件改造提升的同時,加強完善治安管理、法治建設、精神文明建設,以及老舊小區矛盾糾紛化解體系、羣防羣治組織等“楓橋式”平安創建元素,提升社區智慧水平。

  文/佛山日報記者陳志業 通訊員潘梓奇

(責任編輯:何燕良)